Jest to plan o charakterze porządkującym i ochronnym, obejmujący obszar o wysokich wartościach kompozycyjnych i przyrodniczych. Jego celem jest zachowanie tych wyjątkowych wartości, które decydują o klimacie i atrakcyjności Starego Podgórza - w granicach planu znajduje się między innymi założony pod koniec XIX w. park miejski Wojciecha Bednarskiego, prezentujący wysokie wartości krajobrazowo-historyczne.