Wieloletnia Prognoza Finansowa

WIELOLETNIA PROGNOZA FINANSOWA (WPF)

Obowiązek sporządzania wieloletniej prognozy finansowej w jednostce samorządu terytorialnego (JST) wynika z zapisów Ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r o finansach publicznych. Organy stanowiące JST po raz pierwszy uchwaliły WPF w 2011 r. (na mocy art. 122 ust. 2 Ustawy – Przepisy wprowadzające ustawę o finansach publicznych). Zakres, zasady tworzenia wieloletniej prognozy finansowej JST oraz sposób przekazywania stosownych projektów uchwał, uchwał i zarządzeń w sprawie WPF zostały w istotny sposób zmienione Ustawą z dnia 7 grudnia 2012 r. o zmianie niektórych ustaw w związku z realizacją ustawy budżetowej. Szczegółowy wzór wieloletniej prognozy finansowej oraz załącznika do uchwały w prawie WPF określa Rozporządzenie Ministra Finansów z dnia 10 stycznia 2013 r. w sprawie wieloletniej prognozy finansowej jednostki samorządu terytorialnego.

Zgodnie z art. 227 Ustawy o finansach publicznych, WPF obejmuje okres roku budżetowego oraz co najmniej trzech kolejnych lat, natomiast prognoza kwoty długu, stanowiąca część WPF okres, na który zaciągnięto lub planuje się zaciągnąć zobowiązania. WPF ma charakter kroczący, tzn. podlega corocznej aktualizacji wraz z przesunięciem w kolejnych edycjach horyzontu czasowego o 1 rok do przodu. Integralną część uchwały w sprawie WPF stanowi załącznik z wykazem przedsięwzięć wieloletnich, określający odrębnie dla każdego przedsięwzięcia: nazwę i cel, jednostkę organizacyjną odpowiedzialną za realizację przedsięwzięcia lub koordynującą jego wykonywanie, okres realizacji i łączne nakłady finansowe, limity wydatków w poszczególnych latach oraz limit zobowiązań. Uchwała w sprawie WPF obejmuje również objaśnienia przyjętych wartości.

Przygotowanie projektu uchwały w sprawie wieloletniej prognozy finansowej należy do wyłącznej kompetencji zarządu jednostki samorządu terytorialnego. Projekt uchwały w sprawie WPF lub jej zmiany przedstawiany jest razem z projektem uchwały budżetowej organowi stanowiącemu JST oraz regionalnej izbie obrachunkowej (celem zaopiniowania) w terminie do 15 listopada roku poprzedzającego rok budżetowy.

Ustawa o finansach publicznych nakłada na zarząd jednostki samorządu terytorialnego również obowiązek przedstawienia organowi stanowiącemu JST i regionalnej izbie obrachunkowej w terminie do 31 sierpnia informację o kształtowaniu się WPF, w tym o przebiegu realizacji przedsięwzięć objętych załącznikiem do uchwały w sprawie WPF.